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??? 房市問題在選前民怨高漲的氛圍下，政府對整體住宅政策正陷入空轉困境，在苦無對策的官僚體系中，官方不把矛頭指向主管國家經濟建設的經建會與主管住宅政策的內政部，卻讓財政部獨挑大樑，扛起稅制打房的重責大任，顯然房地產住宅政策仍然停留於治標不治本的範疇中。幾年來從奢侈稅?豪宅稅?囤屋稅?到現在的房地合一稅改，雖然財政部用心著墨於稅改，但看不到居住正義如何?從稅改伸張，卻看到房市呈現價漲量縮的畸形發展。房市合一稅改會不會?上証所稅後塵，把正常的交易量打趴了？把國內資金打跑了？實在有必要在此時提醒相關當局重視與面對。否則，到時候如同証所稅改一般，改革不成，卻得提出萬箭齊發做多股市的振興經濟方案，如此鬧劇不應再度於房市稅改重演。

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財政部版房稅合一稅改，在選前?促提案，一改再改，漏洞百出

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??? 我們要問，房地合一稅制革新的目的何在？首要目的當然是要簡化目前繁複無效的持有稅與交易稅，其次是公平合理的稅制管理，最後就是達到資本利得課稅的目標。但目前財政部的房地合一稅改完全是在選前?促提案，以致漏洞百出。首先在四月份，財政部先發佈房地合一稅改暫不可行，緊接著七月間受民間稅改聯盟的壓力，首度邀集專家學者召開第一次稅改會議就端出五大共識：

1、與會學者多贊房地合一課稅

2、自用、農地及長期持有享有優惠

3、房地交易無法舉出成本時，按財政部頒訂標準計算

4、不訂日出條款

5、土增稅不廢，可納入稅額扣抵。

接?8月19日財政部舉辦房地合一稅改第二次座談，會後修正確定達成4大共識：

一?確定房地合一符合民意；

二?對長期持有者給予減徵；

三?應提供自用住宅者免稅與減免

四?土增稅現有減免機制，應轉軌納入所得稅。若房地合一上路，奢侈稅也將進行配套檢討。

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九月中旬，財政部又拋出學習韓國版方案，房地合一稅將規劃3000萬以內持有五年以上自住者免稅，3000萬以上不得享任何免稅的「排富條款」，必須得持有超過十年，才可適用另一條「長期持有」的優惠條款。財政部房地合一稅要開小門，3000萬以下免課資本利得稅，財政部把稅改當打房工具，天龍國條款，打高總價諂媚無殼蝸牛，把?定的資金打成流竄的游資，把長線投資逼成短線套利，資金不是南移就是外移。政府天真以為打房能入股，天天恨不得股市上萬點，政府既恨今日何必當初？把股市量能打趴再救何用？聰明的股民老早就在9500點逃命，打房入股的如意算盤將會是政府最失敗的政策。

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房地合一稅改，爭議不斷，若不從長計議，難逃重蹈証所稅覆轍

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財長張盛和說：要開點門，開小門不會有太大漏洞。我們要質疑，奢侈稅不就是開很多小門才漏洞百出嗎？我們也不禁要問，既然是資本利得課稅，賺錢的人就應該一視同仁繳稅，為什麼自住的資本利得能享免稅條款？高總價的利得為何就不能享免稅條款？這樣的稅改是否公平合理？與其說是排富條款，不如?是仇富條款，政府的財稅與住宅政策不但仇富也無法濟貧，房價就算下修，無?蝸牛仍然是望屋興嘆。綜觀財政部前後所提稅改方案顛三倒四，可見是選前受到民怨壓力下?促的提案，其間，又不斷放出各種訊息，再測試民間反應與風向，這種缺乏嚴謹評估而且戰且走的政策，最後一定會在立法院兩黨吵鬧與爭議中修得支離破碎，難逃又是証所稅改的翻版。

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包了糖衣的毒藥，財政部大玩「加減乘除」?碼，撥開糖衣，無殼蝸牛仍是望屋興嘆

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財政部所提房地合一稅改，說穿了只是包著糖衣的毒藥，財政部大玩「加減乘除」戲碼。

所謂「加法」，意指財政部不但沒有從持有稅簡化稅制，反而在交易所得稅上疊床架屋，弄得稅制越改越複雜，完全沒有符合房地合一的簡化精神；

所謂「減法」，意指在不廢增值稅的前提下，再將增值稅納入扣抵減稅的範圍；所謂「乘法」，意指不同身份乘以不同稅制，不同持有時間乘以不同優惠稅率；所謂「除法」，意指免稅【排富條款】，3000萬以下五年以上自住得免除課稅。

為什麼?這樣的「加?減?乘?除」稅改有如包了糖衣的毒藥？表面上是房地合一稅改，但剝掉了一層糖衣，其實就是政府過去不敢直說的實價課稅，說穿了，就是為了應付選舉及應付民怨，但對取決於市場機制的房價問題卻是毫無治本的作為，萬一政策調控失當，增稅就容易被市場轉嫁，最後，唯一達成政府稅改目標的就是政府稅收的增加而已。而政府應該警覺政策失當，台灣資金嚴重外流將傷到的是全民經濟。台灣房市失望性的資金一旦抽離，不是流竄到低總價市場，就是流竄到中南部或海外的風險市場，甚至化身外資法人回頭炒作房市，對國內經濟將會產生不利的影響。

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稅改政策，財政部是硬?陸?還是軟?陸?或是亂?陸?

不合理的【排富免稅條款】將會變調成為【仇富條款】

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??? 此次稅改財政部到底是硬陸？還是軟陸？在我們看來其實是亂陸。

所有稅改若設定特定的免稅期間身份金額區域都有其瑕疵，3000萬免稅排富門檻如股市8500點天險，如彭淮南每坪300萬防線，2999萬與3001萬稅差就會天壤之別，排富條款將變調為仇富條款。自住五年或十年的免稅優惠，如同奢侈稅兩年的閉鎖效應，都有其扭曲市場交易量體的缺失。

我們願意在此提供稅改政策的建設性意見：

一持有稅應先行，讓囤屋者墊高持有成本，藉以調解房市供需。

二交易稅要花兩年時間審慎從長計議，研議內容包括：

1/為徹底簡化稅制，應採單一房地合併交易所得稅制，並同時廢增值稅廢奢侈稅廢空地稅廢囤屋稅、廢豪宅稅。

2/分離課稅，擴大稅基的同時應降低稅率，並合理分配中央地方稅收。

3/自用不分高低總價只要賺錢獲利包括自住者均須課徵利得稅，自住者獲利也不得完全免稅，但得予優惠。

4/不訂定減稅特定期(如五年以上免稅)，依持有年度逐年遞減稅額，降低特定時間的閉鎖效應。

5/實價登錄揭露之前的交易成本的舉證認證以及課稅標準將是交易所得稅實施的最大障礙，政府必須從長計議。

??? 最後，我們要嚴正指出，台灣30年來長期對企業的租稅優惠與減免政策，加上十六年來薪資倒退，才會造成財富集中貧富不均的兩極化現象，我們要呼籲，居住正義問題不在於打房政策，不在於房價，也不在於局部修補的稅改，問題在如何解決市場不正常的畸形發展，如何廣建只租不售社會住宅，真正用心照顧弱勢與無?蝸牛，才是居住正義治本的良方。政府最高當局應該不要再讓財政部頂鋼盔扛重責，不要再讓經建會與內政部繼續沈睡，不要讓住宅政策繼續沈淪繼續空轉，不要讓無?蝸牛望屋興嘆，是盼！

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? 文 / 吉家網不動產? 董事長 李 同 榮