中央銀行於（13）日召開「強化銀行購地貸款風險控管措施」會議，促請銀行訂定內規，落實借款人依限動工興建並訂定「打炒地」四大措施與查核重點。房市趨勢專家李同榮建言，央行措施值得肯定，但政府一方面趁著房市熱絡大量標售公有土地，帶動地價屢創新高，若炒地火苗永遠不熄，「打炒地」終將淪為「草打地」。李同榮並針對公有土地標售規範與配套提出四大建言。

李同榮指出，過去大家千呼萬喚政府「打炒房」不如「打炒地」，果然，央行於去年(2021)12月17日新增規範購地借款人應切結於「一定期間」內動工興建。此項措施的確可以有一定程度規範囤地行為，值得肯定，但他認為很多政策實施不是無法可管，而是有法不管，猶如過去紅單納管課稅政策實施，都不是無法可管，問題都出在於執行力不夠堅實，才會造成效率不彰。

若炒地火源不熄，加上執行不力，「打炒地」恐終將會淪為「草打地」

李同榮進一步指出，目前炒地的火苗來源，來自政府趁著房市主升段期間大量標售公有土地，地價屢創新高，成為市場追漲指標，國產署與地方政府等於間接助漲地價不合理上漲。尤其最近台積電到高雄擴廠訊息一發布，高雄市政府就火速標售20筆土地，其中18筆土地順利高價脫標，華雄建設董座以個人名義買下楠梓商三土地，單價64.21萬元創區域新高，溢價率高達104.4%，市府的行銷手法的確不遜於民間企業。不只高雄，六都標售土地聲浪一波未止一波又起，簡直罄竹難書，一旦炒地火源不熄，加上打火執行不力，「打炒地」恐終將會淪為「草打地」。

央行再祭四措施，打房政策過於頻繁，造成效率遞減

央行唯恐金融機構執行不力，重蹈覆轍，特籲請金融機構辦理購地貸款，應將以下項目納入授信內規，作為內部稽核及查核重點：

一、 嚴審購地有關「一定期間」開工的認定，最長以18個月為原則。

二、 購地貸款契約明定期間屆期無故尚未動工興建者，應逐步按合理比例收回貸款，並採階梯式逐年加碼計息。

三、 未動工之土地續貸轉貸案件，金融機構應嚴審貸款條件。

四、 落實金融機構貸後追蹤管理，未確實落實貸後追蹤管理，將被列為重點缺失查處。

李同榮認為央行上述措施，的確具體規範了金融機構查核囤地的要點，但央行過去頻繁的打炒房政策太偏重剛性需求的成屋市場，不但未命中核心，卻形成效率遞減的現象。現在央行已警覺到打炒地的重要，一肩扛起打火急先鋒之責，無奈國產署與地方政府不斷標地的行為，不屬於央行所能控管，央行無奈，錯把後衛當前峰，因各部門各行其道，實難達到打炒地之綜效。

建議公有土地標售應依循四大重點，避免淪為炒地原兇

    李同榮表示，政府不是不能標售土地，建議應依循四大重點審慎評估，才不致淪為炒地的原兇：

（一）配合公有土地標售，大力推動社宅：不分精華地段，大幅擴大社會住宅使用比率，甚至占比五成以上，一方面可解決社宅土地難尋的問題，一方面更可降低地價上漲幅度。

（二）暫緩或選擇適當時機標售公有土地：在漲勢強勁階段，應暫緩公有土地標售，以免推波助瀾，尤其是國產署隸屬財政部，而去年國庫稅高達2兆8,450億元，較預算目標數超徵4,034億元，總稅收及超徵數皆創下史上新高；去年稅收規模較前(2020)年成長4,463億元，年增率18.6%也為近32年來最高。如此的超收狀況，建議國產署在此房價高漲難熄時刻，應暫緩標售公有土地，正視地價飈漲問題。

（三）嚴格把關公有土地標售之限期開發：對於公有土地標售，無論是限期開發時程丶貸款成數丶甚至得限期依照原訂進度完工，一切查核，都要比民間土地核貸條件更審慎，追蹤進度更嚴謹，才能取信於民。

（四）考慮各都會公有土地暫時全面以使用權標售並只租不售：在房價上漲一定時期內，規範所有公有土地只能標售使用權，同時規範用途為只租不售，一方面可暫時抑制房價持續上漲，一方面提高都會租賃市場供給，疏解租金不斷上漲現象。

最後李同榮表示，房價上漲主因很多，包括資金丶利率丶經濟增長丶通貨丶預期心理丶土地供需丶市場炒作丶丶丶等，惟都會精華土地炒作乃核心因素之一，政府除了加速推動都市更新以外，對於公有土地標售應盡速訂定一套令人心服的制度規範，才不致屢創地價新高，成為帶頭推漲地價的火苗。